四中全会公报: 5个新亮点

发布时间 2025-10-24 08:54
更新时间 2025-10-24 08:54

今年的四中全会份量格外独特,为新的五年征程“打头阵”。一方面,这是在经历“极不寻常、极不平凡”的五年后,在面临“不确定难预料因素增多”的环境下,既往开来、进行新的部署和规划;另一方面,以“2035年基本实现社会主义现代化”为坚定目标,“十五五”进入承上启下的关键五年,经济的核心地位会愈发得突出。正是基于此,我们认为有五大信号值得重点关注:

第一,经济增长目标导向相对“十四五”更加明确。时隔十年,在五年规划中重提“以经济建设为中心”,经济增长目标导向相对“十四五”更加明确,这意味着“十五五”规划有望锚定当前潜在增速,为未来五年设定具体的预期性经济增速目标。

第二,“敢于斗争、善于斗争”,在国际和国内各方面掌握主动。早在二十大报告中,“敢于斗争、善于斗争”的重要性就被强调,只有这样才能在“深刻复杂”、“不确定难预料因素增多”的环境下,为经济建设和自身发展创造更加有利的条件,而这既针对外部的竞争对手,也针对前方改革中的一切障碍因素。

第三,“十五五”规划将新质生产力置于更核心的战略地位。全会突出新质生产力的“引领”定位,并且明确要求“抢占科技发展制高点”,旨在强化中国在全球高科技领域的引领作用,更聚焦于未来产业发展。比如全会将“航天强国”作为新增目标,正是中国在前沿新兴产业率先落子、制胜未来的关键一步。

第四,提振消费探索供需新思路。为此,全会提出“以新需求引领新供给,以新供给创造新需求”,将政策着力点置于改善消费环境和创新消费场景,旨在国货“潮品”、体育赛事、文娱旅游、银发经济等领域,培育一批富有活力的新消费增长点。

第五,确保“十四五”增长目标顺利收官是当前要务,四季度政策更偏渐进式宽松。与五年前不同的是,本次全会专门研判了当前的经济形势,并明确提出“坚决实现全年经济社会发展目标”。考虑到提振消费专项行动、地方化债等既定任务是公报的重点,且实现全年“5%左右”增长目标压力可控(四季度GDP仅需约4.5%),预计年内政策将以深化落实为主。更多增量工具可能留待明年部署,体现“承前启后”的务实思路。


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